01-02-2009
Il 14 gennaio l’Autorità di Vigilanza sui Contratti pubblici di lavori servizi e forniture ha pubblicato le “Linee guida sulla finanza di progetto dopo l’entrata in vigore del terzo decreto correttivo al codice dei contratti pubblici” (decreto legislativo 152/2008 - determinazione n. 1 del 14 gennaio 2009).
Le Linee guida forniscono ad amministrazioni ed imprese uno strumento operativo per risolvere i problemi interpretativi riguardanti le nuove procedure del project financing, ai sensi dell’articolo 153 del Codice appalti, e per le modalità di redazione degli studi di fattibilità.
Ricordiamo che il decreto legislativo 152/2006 introduce all'articolo 153 del Codice un sistema innovativo, che comporta per I'amministrazione una scelta preliminare tra la “classica” procedura di affidamento delle concessioni di lavori pubblici prevista dall’articolo 143 del Codice e due nuove procedure; è poi prevista una terza procedura, alla quale i soggetti privati legittimati dalla norma possono ricorrere per superare l'eventuale inattività della pubblica amministrazione stessa.
L’Autorità, data la complessità del tema ed il coinvolgimento di numerosi interessi di settore, ha elaborato due documenti, che sono stati sottoposti all'attenzione degli operatori pubblici e privati, convocati in audizione, al fine di acquisire le relative valutazioni e indicazioni.
La determinazione chiarisce numerosi aspetti delle nuove procedure di gara, quali la fase della programmazione, i contenuti dei bandi, il sistema delle garanzie, le varie fasi di tutte le tipologie di gara.
Seguiranno poi indicazioni in merito alla redazione dei bandi di gara ed all’applicazione del criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
“L’Autorità, vista la grave crisi economica in atto e la situazione di difficoltà del mercato dei lavori pubblici, che ha indotto il governo a varare provvedimenti speciali – ha dichiarato il presidente Giampaolino - ha fornito il proprio contributo producendo uno strumento di semplificazione e di chiarimento per l’applicazione delle nuove procedure di finanza di progetto”.
Con il documento l’Autorità di vigilanza sottolinea la fondamentale importanza dello studio di fattibilità per il quale le linee guida suggeriscono che lo stesso “sia elaborato con la massima cura e completezza in modo da consentire ai privati di investire in progetti realizzabili in tempi rapidi e a costi certi”.